2023年中国灵活用工行业洞察与展望

在我国的劳动力市场中，企业通常将灵活用工的需求交由第三方服务商处理，后者负责用工招聘、协议签订、员工入离职和薪税等人事管理事务。随着产业结构的升级和人口结构的调整，我国的灵活用工行业正在快速发展。

未来，随着国家和地方政策的引导，灵活用工行业的发展将更加有序。一些不符合规定的企业可能会被淘汰，而灵活用工模式对于企业、劳动者和社会的三方价值也将得到更大程度的释放。

近年来，中央和地方政府频繁发布利好政策，以促进灵活用工行业的有序增长。

政府通过逐步完善灵活就业社会保障政策，开展职业伤害保障试点等方式，维护灵活就业人员的劳动保障权益。2022年，人力资源社会保障部、民政部等相关部门发布了《关于加强零工市场建设、完善求职招聘服务的意见》，进一步规范了灵活用工市场的各类服务，并为劳动者提供培训和保障。

进入2023年，包括北京、广东、浙江、贵州等地方政府纷纷发布了保障灵活用工权益的指导性意见，推动高质量充分就业，为灵活用工行业的规范发展注入了强大动力。这些政策的实施将促进灵活用工行业在未来更好地发展，并为企业、劳动者和社会创造更多的价值。

2016年起，我国经济结构重心由第二产业向第三产业过渡，为我国灵活用工市场的发展奠定了基础。与服务业相比，制造业生产周期整体较为稳定、技术门槛相对较高，意味着其员工结构也相对稳定。反观服务业，其用人需求存在波峰波谷现象且技能门槛不高，决定了人员的高替代性和流动性。因而，相较于第二产业，第三产业对灵活用工的需求更为强烈。产业结构的转型与升级加速了我国灵活用工市场的发展。

国家统计局数据显示，截至2022年底，我国60岁及以上人口超2.8亿人，占全国总人口的19.8%。2016-2022年期间，劳动适龄人口（16~59岁）占总人口的比重从72.5%降至62.0%，老龄化对我国劳动力市场提出了一定挑战：一方面企业用工成本不断攀升，而另一方面企业用工需求与劳动力供给间的适配不平衡，导致结构性就业矛盾凸显。企业出于招聘效率和用工成本的考量更倾向于采用灵活用工模式，在降本的同时，实现经济增长平缓期的用工缓冲。

我国灵活用工行业主要包括求职者、第三方服务商和用工企业等。第三方服务商连接求职者和用工企业，并实现用工适配。

企业方面，降本是现阶段企业采用灵活用工模式的首要目的。《中国灵活用工发展报告》显示，超75%的用人单位采纳灵活用工是为了降低用工成本；44.1%的企业采用灵活用工则是为了减轻自招压力，依托人力资源服务商的强大资源网，快速招到匹配的人才。

灵活用工行业在我国发展前景广阔。尽管该行业的市场渗透率相较于发达国家仍有差距，但由于经济不确定性增加、用工需求多元化等因素的推动，这一差距也为行业带来了更大的发展空间。

在服务商方面，传统人力资源服务商和SaaS企业是两大主要类型。传统人力资源服务商凭借多年的沉淀和全球人力资源网络，能够为用工企业提供海量可选资源，具备覆盖全球的能力。而SaaS企业则依托技术优势，通过快速、高效的人才与企业匹配实现灵活用工。近年来，部分大型甲方企业和支付机构也纷纷进入灵活用工领域，通过自建平台模式开展相关业务。

对于灵活就业者而言，市场主要分为蓝领群体和白领劳动者。蓝领群体倾向于通过输出时间和劳力来获得报酬，这种形式的灵活用工在一些劳动密集型行业得到广泛应用。而白领劳动者主要是以高学历和高技能的人才为主，他们更倾向于自雇或自由职业的形式进行灵活用工。近年来，随着数字经济时代的到来，一种新兴的灵活用工形式是“数字游民”，他们通过灵活运用自身的知识和技能，在网络时代以独立工作者的身份获取收入。

虽然我国的灵活用工市场渗透率不足10%，与发达国家普遍在30%-40%相比仍有较大差距，但这也意味着我国灵活用工市场存在巨大的发展潜力。从宏观经济角度来看，经济不确定性的增加为各行各业带来了较大的挑战，企业需要以较低成本、快速匹配人才的方式来应对变化。因此，灵活用工行业将迎来快速发展。据预测，到2024年，我国灵活用工市场规模将突破1.7万亿元。

总体而言，灵活用工行业在政策支持和技术驱动下，将呈现规范化、智能化和平台化的发展趋势，为用工企业和劳动者提供更加灵活、高效的就业和人才管理服务。