灵工市场 丨 聚焦2023灵活用工市场重点事件

在2023年，灵活用工市场迅速蓬勃发展，竞争激烈。得益于国家政策的激励和扶持，那些具备强大场景和流量入口的平台公司获得了代理征税的资格，从而使得灵活用工业务快速扩张。灵活用工行业也正在从初期的迅猛发展阶段过渡到更加规范的合规监管阶段。监管机构对行业的监督正在加强，税务合规成为了这些平台面临的关键挑战。

下面，就让我们来聚焦一下2023关于灵活用工市场的重点事件。

01

各地发布政策支持互联网灵活用工和平台经济发展

在2023年，互联网灵活用工和零工服务平台，作为平台经济的代表，已成为现代服务业中的创新载体和数字经济时代的新业态。这一新业态应运而生，是对灵活用工政策和自由职业者制度的响应。

为了应对这些平台可能带来的各种风险，国家税务总局海南省税务局等五部门发布了《关于印发对互联网灵活用工平台及零工服务平台实施包容审慎监管的指导意见的通知》。该《指导意见》旨在建立一个白名单制度，确保这些平台符合实质性运营要求，同时降低合规成本，并采取创新的监管方式。

天津市人民政府办公厅发布了《关于推动生产性服务领域平台经济健康发展的实施意见》，旨在支持灵活用工和网络货运等平台的发展。该《意见》强调了利用数字技术创新，开发多样化就业需求的人力资源平台，以及通过关键数据帮助企业前置风险评估和处理。此外，还鼓励平台企业拓展新业务，以满足企业对稀缺人才的需求。

北京市就业工作领导小组出台了旨在优化就业政策、促进发展和惠及民生的措施。其中包括加强对关键行业企业的支持，促进专精特新企业的发展，提供全面的就业服务，以及推行一站式的办事模式来加速实施各项就业补贴政策。

中共湖南省委和湖南省人民政府发布了《关于支持民营经济发展壮大的若干政策措施》，强调保护劳动者权益与促进企业发展的平衡，以及支持平台企业的合法灵活用工。该政策还涉及推动数字化转型和平台经济的健康发展，包括实施数字经济促进条例和支持民营企业的数字化转型。

02

委托代征：

灵活用工领域的税收变革与生态企业竞争

委托代征，一种税款支付方式，在灵活用工领域备受关注。

对于生态企业来说，拥有委托代征资质是必不可少的，就像当初它们通过各种方式获取支付机构控制权以获得第三方支付牌照一样。

同时，全国范围内出现了关于委托代征的重大变革。多地正在积极清理不合格的委托代征资质，其中一个关键举措是要求区县级单位的委托代征必须在省级委托代征系统上报，未进系统的将被清理。此外，县级及以上地方必须经过省局批复报备后方可签署委托代征协议，不再随意签署。

03

最高人民法院发布指导意见：

依法保障民营企业和劳动者权益

2023年10月10日，最高人民法院举办新闻发布会，公布了名为《最高人民法院关于优化法治环境 促进民营经济发展壮大的指导意见》的文件，以下简称《指导意见》。

该文件明确提出了依法保障民营企业的人才需求和用工权益。《指导意见》强调了民营企业劳动争议案件的妥善审理，旨在同时鼓励人才的自由流动和确保民营企业的正常科研和生产秩序。此外，《指导意见》还规定依法承认民营企业在劳动合同中约定股权激励、年薪制等条款的法律效力。法律法规将规范劳动者解除劳动合同的行为，强调调解工作，鼓励民营企业与劳动者进行协商、合作，以构建和谐劳动关系。

另外，《指导意见》还明确了依法保障灵活就业和新就业形态劳动者的权益，支持劳动者在互联网平台上就业，并鼓励用人单位按照法律法规进行灵活用工，以实现平台经济的良性发展与劳动者权益的保护相互促进。

04

深圳市启动零工经济统计调研：

新就业模式下的数据探索

深圳市统计局最近宣布了一项关于进行零工经济统计调研的计划。

数据表明，深圳市的零工经济因其庞大的市场主体而活跃异常，供需关系繁荣。在这个市场中，新就业模式的从业者人数已超160万，占全市就业人口的12.9%，对经济和社会发展贡献巨大。作为数字经济发展的产物，零工经济成为了新型的经济和就业模式，对于保障就业稳定和民生有着重要作用。统计界当前的一大挑战是准确观察和分析零工经济的规模和活动。为此，上级部门已指示深圳市积极参与相关的试点项目。

在《2023年零工经济统计核算理论与方法研究工作方案》（深统通〔2023〕19号）中，规定了对劳动者进行随机抽样调查的计划。同时，《广东省统计局对深圳市零工经济调查方法的批复》（粤统制表字〔2023〕22号）正式通过了这一调查制度。

考虑到2023年的工作安排，深圳市统计局决定在适当时机对常住居民进行调查，并按计划在全市范围内推进零工经济统计调查。

此次调查主要是为了了解深圳市零工经济从业者的收入状况。调查问卷分为四部分：个人基本信息、零工经济从业状况与收入、未参加工作的原因及历史就业与收入情况。通过这次调查，深圳市统计局旨在深入理解零工经济在当地的发展情况。

05

江西省国家税务局推出新项目：

完善灵活用工平台企业的税务监管与风险识别

江西省国家税务局公布政府采购计划：推进《灵活用工平台企业风险识别与应用完善》项目

该项目旨在强化电子税务局系统，通过增设灵活用工平台企业的涉税信息报送功能，来提高风险识别能力，从而增强对平台企业税务的监管。

具体采购需求包含四个主要方面：

1. 为电子税务局系统增添灵活用工平台企业涉税信息的报送模块，并对报送模板进行持续优化；

2. 对选定的灵活用工平台企业实施白名单管理，确保其在试点范围内操作；

3. 建立风险识别指标，利用电子工作平台分析报送的涉税信息，以分类方式进行监管；

4. 设计一套查询功能，使税务人员能通过电子工作平台的可视化界面，对灵活用工平台企业进行多维度的查询和分析。

06

国家审计署深入省税务局审计：

重点监管灵活用工平台企业税收

审计署特派办对省税务局开展审计，关注灵活用工平台企业税务管理

近期，审计署特派办驻扎多省税务局，执行一项关键审计任务，聚焦灵活用工平台企业的税收管理。为了适应实际管理需求，审计要求各企业提供详细数据，包括：

1. 从2023年起，所有平台公司的合作客户信息，涵盖公司名称、经营范围、成立时间、法人、财务及股东等基本资料。

2. 平台下发资金的数据，包含人员姓名、身份证件、发放金额、具体业务场景及相应的证明材料（如图像、音视频等）。特别关注2023年起，单平台下发超过6次且单次金额超过3万元的记录，作为重点核查对象。

企业需要将上述资料整理后，根据实际情况以纸质、光盘、U盘或电子形式提交。

另外，根据前期抽查情况，管理模式已进行调整。企业需要在申报期结束后，定期向税务机关报送当期的发票开具和下发数据。对于频繁发放或大额资金的灵活用工人员，平台公司需承担举证责任，税务机关则负责核查业务的真实性。

07

人社部：

要对所有灵活就业人员免费提供基本就业公共服务

2024年1月8日，人社部发布了关于加强零工市场规范化建设。《人力资源社会保障部关于加强零工市场规范化建设的通知》中提到：

零工市场是向灵活就业人员与用工主体提供就业服务的重要载体，对健全就业服务体系、优化人力资源配置、拓宽就业渠道具有重要作用。为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持多渠道灵活就业的决策部署，现就加强零工市场规范化建设有关工作通知如下：

一、规范零工市场服务定位。

二、规范零工市场服务功能。

三、规范零工市场建设布局。

四、规范零工市场运行模式。

五、规范零工市场信息分析。

六、规范零工市场服务要求。

七、加强服务能力建设。

八、加强组织实施工作。

本文部分内容转载自：云启帮，文章版权归原作者或出版机构所有。如有侵权，请联系我们进行删除。