灵活用工与传统雇佣方式不同，包括劳务派遣、外包、众包、兼职、平台用工、自雇、退休返聘等非传统的人力资源配置方式。这些方式在劳动关系、劳动时间和管理方式上都更加灵活和弹性。
在我国的劳动力市场中，企业通常将灵活用工的需求委托给第三方服务提供商，由他们负责用工招聘、签订合同、管理入职和离职以及处理薪酬和税务等人事事务。
在产业结构升级和人口结构调整的大背景下，中国的灵活用工行业迅速发展壮大。未来，随着国家和地方政策的引导，这个行业将更加有序发展，一些不符合规定的企业可能会被淘汰，同时灵活用工将更充分地释放对企业、员工和社会的三方价值。
近年来，中央及地方密集出台系列政策，支持多渠道灵活就业，引导灵活用工行业有序发展。各级政府正通过逐步完善灵活就业社会保障政策、开展职业伤害保障试点等形式，维护灵活就业人员劳动保障权益。2022年，人社部、民政部等相关部门出台《关于加强零工市场建设、完善求职招聘服务的意见》，进一步规范灵活用工市场各类服务，为劳动者提供培训保障。进入2023年，包括北京、广东、浙江、贵州等在内的各地方政府均密集发布保障灵活用工权益的各项指导性意见，推动高质量充分就业的同时，为灵活用工行业的规范性发展注入强心剂。
产业环境：产业结构重心向第三产业过渡，加速灵活用工行业发展
自2016年以来，中国的经济结构逐渐从制造业向服务业转变，这为灵活用工市场的迅速增长创造了有利条件。与制造业不同，服务业的用工需求常常波动，而且技能门槛相对较低，这使得员工更容易替代和流动。因此，相较于制造业，服务业对于灵活用工的需求更为迫切。这一产业结构的演变促进了中国灵活用工市场的蓬勃发展。
社会环境：人口结构调整，灵活用工模式需求度持续提升
根据国家统计局的数据，截至2022年底，中国的60岁及以上人口已超过2.8亿人，占总人口的19.8%。而在2016年至2022年期间，劳动适龄人口（16~59岁）在总人口中所占比例从72.5%下降到了62.0%。这种老龄化趋势给中国的劳动力市场带来了一些挑战：一方面，企业的用工成本不断上升，另一方面，企业的用工需求与劳动力供应之间存在不平衡，导致结构性的就业问题凸显。因此，为了在降低成本的同时，应对经济增长期间用工需求的波动，许多企业更倾向于采用灵活用工模式。
产业生态：第三方服务商实现求职者与企业间需求的匹配
在目前的商业环境下，企业采用灵活用工模式的主要目标是为了成本控制。根据《中国灵活用工发展报告》的数据，超过75%的企业选择灵活用工，主要是出于降低用工成本的考虑。此外，有44.1%的企业之所以采用这种模式，是为了减轻自主招聘的压力，他们依赖人力资源服务商的广泛资源网络，可以迅速找到与他们需求匹配的人才。
在服务商方面，可以分为两大类：传统的人力资源服务商和SaaS（软件即服务）企业。传统服务商凭借多年的积累，甚至覆盖全球的人力资源网络，向用工企业提供大量可供选择的资源。而SaaS企业则主要依靠技术优势，实现了人才和企业之间的快速高效匹配。另外，受政策和行业的支持，一些大型企业和支付机构也开始参与灵活用工领域，通过建立自己的平台，提供相关服务。
对于灵活就业者而言，他们分为不同群体。蓝领工人主要通过提供时间和劳力来获得报酬，而白领劳动者通常具备高学历和高技能，大多数是自雇或自由职业者。近年来，随着数字经济的崛起，出现了一类被称为“数字游民”的白领劳动者，他们以知识和技能为基础，在灵活用工模式下获得收入。
就市场渗透率而言，中国的灵活用工市场与发达国家相比，尚存在明显差距。具体来说，中国的灵活用工市场渗透率不足10%，而发达国家普遍在30%到40%之间。这一差距主要源于中国的灵活用工需求是由服务业的快速发展推动的，但目前仍处于相对早期的阶段。然而，这也意味着中国的灵活用工市场拥有巨大的增长潜力。
从宏观经济的角度来看，不确定性的增加对各个行业都带来了挑战。在这种不确定性背景下，用工需求更加注重以较低成本快速匹配所需人才，这将推动灵活用工行业的快速发展。据预测，到2024年，中国的灵活用工市场规模有望突破1.7万亿元，显示出其巨大的市场潜力。这也意味着，未来该行业将继续蓬勃发展，并在劳动力市场中发挥重要作用。
目前，我国的法律法规主要限定了劳务派遣相关行为，并且在一定程度上涵盖了一些非全日制用工情况，但对于其他形式的灵活用工方式的规定相对较少，并且大多数法律条文制定时较为陈旧，难以适应迅速发展的灵活用工行业的需求。
为填补在灵活用工领域法律法规的不足，自2021年起，《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56号）首次明确了不完全劳动关系的概念。各级政府也积极出台管理性文件，以针对这种劳动关系进行规范管理。
特别是，于2023年8月开始施行的《人力资源服务机构管理规定》（人力资源社会保障部令第50号）明确了对不完全劳动关系和灵活用工模式的更为具体和严格的管理制度。这一规定旨在保障劳动者的权益，监督人力资源服务机构的行为，并引导灵活用工行业进入规范化和有序发展的快速道路。这些法规和政策的出台将有助于确保灵活用工市场更加公平和透明，保护劳动者的合法权益，并促使整个行业朝着更加规范化和可持续的方向发展。
随着用工周期逐渐缩短，员工的离职与入职更加频繁，支薪周期也更加灵活，企业对于人才匹配的成本变得更为敏感。短期用工的流行趋势使得服务商在人才匹配方面面临着更大的挑战，要求他们更高效地整合数字系统和提高数据互通的效率。
最近，大型模型和生成式人工智能的革新性发展为灵活用工服务商提供了坚实的技术应用基础。业界各主要参与者正在强化人工智能在服务内容中的赋能作用，以在数字化和智能化工具层面进行深入布局。
一方面，他们正在提高对结构化数据（如五险一金、工资等）的智能分析能力，同时也加强对非结构化数据的分析和应用能力。另一方面，他们着力提升用工企业和劳动者之间的互动水平，确保各个环节的关键数据在业务链中能够快速周转和互相传递，从而提高用工匹配的速度和质量。
这一技术趋势有助于提高服务商的能力，更好地满足企业和员工的需求，以更加精确、快速、智能的方式进行人才匹配，应对日益变化的用工市场的挑战。
